■ 觀察家
  如果美國真正在乎地區和平穩定,真誠對待中美構建新型大國關係的共識,那麼就應該給自己提出“三不”:不插手南海問題;不在南海問題上選邊站;不圍繞南海問題瞎折騰。
  日前,美國助理國務卿幫辦福克斯在一次南海問題研討會上做主旨發言時稱,美方提議南海主權聲索方“凍結”在有爭議島礁改變現狀的行為,包括各方不填海造地、施工建設、設立據點,各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經占領的島礁,各方不採取針對他國的單邊行動等,以便為“南海行為準則”協商創造有利條件。這被媒體稱為美方就南海問題提出的“三不建議”。
  中國外交部對此表態:希望域外國家嚴守中立,明辨是非,並切實尊重地區國家維護地區和平穩定的共同努力。
  福克斯的級別並不高,相當於中國的副局級,但由於這是美方首次就“凍結”南海行為提出如此具體的建議,並且考慮到一年一度的東盟地區論壇外長會等一系列東亞會議即將舉行,他的發言代表了美國在南海問題上的最新官方立場,也是為新一輪外交博弈熱身,因此受到了輿論的關註。
  如果不考慮美方近來圍繞南海問題的種種言行及其用心,那麼美方的“三不建議”貌似公允,也有點兒“擱置爭議”的味道,出於維護南海和平的“公心”,是說給南海各方聽的,不是單獨針對中國,但事實恐怕並非如此。
  首先,美國是炒熱南海問題的最大推手。2010年,當時任國務卿的希拉里率團出席東盟地區論壇外長會,其間就南海問題突兀表態,拉開了美方高調介入和直接插手南海問題的序幕。特別是近兩年來,美國官員屢屢就南海問題發聲,早已不滿足於一般性的原則表態,而是越來越涉及具體的南海問題,錶面上是呼籲緩和南海局勢,實際上是推波助瀾,憑藉其對國際話語權的操控,使得南海問題熱度難減。美方拋出“三不建議”,同樣有這方面的用心。
  其次,攪渾南海為美國“亞太再平衡”戰略服務。東南亞地區是美國推進“亞太再平衡”戰略的重中之重,南海問題成為美國在東南亞分化中國與東盟、強化美國自身存在和擴大其戰略利益的一個重要抓手。不論是鼓動菲律賓搞南海問題“國際仲裁”,還是其他行為,都是出於這樣的目的。美方的“三點建議”只是對自己私心的新包裝而已。
  南海問題本質上是中國與其他聲索國之間的紛爭,應由直接當事國談判解決。即使航行自由問題,也只是美國的偽命題。如果美國真正在乎地區和平穩定,真誠對待中美構建新型大國關係的共識,那麼就應該給自己提出“三不”:不插手南海問題;不在南海問題上選邊站;不圍繞南海問題瞎折騰。
  在南海問題上,面對美國的插手和折騰,中國唯有保持戰略定力,一如既往地致力於推動與東盟關係,尋求對話和平解決海上問題,同時堅決捍衛領土主權和海洋利益,這兩者相得益彰,並不矛盾。這將確保中國在南海問題上保持主動。
  □賈秀東(中國國際問題研究所特聘研究員)  (原標題:也給美國提個南海“三不”)
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